內容最後更新日期： 2025 年 11 月 4 日
台灣正面臨著嚴峻的人口結構挑戰，少子化與高齡化趨勢導致工作年齡人口持續下降，而製造業、住宿餐飲業等產業的人力需求卻不斷攀升。面對這場迫在眉睫的「人力短缺危機」，勞動部於行政院第3976次會議中提出了關鍵對策：《跨國勞動力精進方案》。
本方案不僅著眼於立即性解決缺工問題，更確立了「本勞權益優先」的核心精神，期望透過制度設計，鼓勵企業主動提升本國勞工薪資，達成產業發展與勞工權益的「雙贏」目標。
以下是本次方案的四大核心策略與亮點解析：
一、 核心目標：以「加薪誘因」緩解缺工危機
本次政策規劃的目標非常明確：在提供產業所需跨國勞動力名額的同時，強制要求企業改善本國勞工的薪資與就業條件，避免外籍移工的聘僱造成低薪定錨效應。
四大原則：
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本勞權益優先： 確保本國勞工優先就業，有效提升勞動條件。
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強化人力素質： 重視外國技術人力的品質與專業性。
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擴大用人留才： 鬆綁限制，讓產業有更充裕的勞動力可運用和留用。
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強化政府效能： 強化政府管理與服務功能，保障勞雇權益。
二、 【策略一】製造業：加薪本勞，換取移工名額
製造業作為台灣的產業支柱，人力短缺問題最為急迫。本次方案祭出具體誘因，將移工核配名額與本勞薪資掛鉤：
| 規劃作法 | 詳細內容 |
| 加薪誘因 | 企業每為一位本國勞工加薪NT$2,000，即可多獲得一位移工名額（最高可增至原核配名額的10%）。 |
| 總員額上限 | 製造業移工佔總員工人數的上限由原先的40%提升至45%。 |
| 續聘要求 | 透過加薪取得的增額移工，在3年工作期滿續聘時，企業必須承諾再次為其對應的本國勞工加薪。 |
預期效益： 此機制不僅能立即增加企業可運用的勞動力，更直接緩解了產業長期以來的缺工與低薪問題，實現政策「創造雙贏」的願景。
三、 【策略二】鬆綁留才：資深移工轉任技術人力無上限
資深優秀的移工是產業重要的資產。為了鼓勵企業留用這批具備技術、熟悉環境的勞動力，方案大幅放寬了外國技術人力的留用限制，特別是對中小企業助益最大。
| 規劃作法 | 變革重點 |
| 留用比率 | 製造業外國技術人力比率上限，由原先的25%大幅放寬至100%。 |
| 條件 | 資深移工只要符合相關條件，即可全數轉任為外國技術人力。 |
| 總量管制 | 移工、外國技術人力及外國專業人才三者合計，仍不得超過總員工數的50%。 |
此外，針對「新訂外國技術人力」也規劃了專屬法規，簡化了生活照顧管理、以勞資協議取代部分規定，並減少定期健康檢查頻率與項目，使其聘僱更具彈性。
預期效益： 協助企業留住人才，資深移工可立即補充為技術人力，有效緩解產業中階技術人才的缺口。
四、 【策略三】新興開放：旅宿業與商港碼頭引進技術人力
針對嚴重缺工的服務業，本次方案將首度開放旅宿業（房務、清潔、旅客接待等）及商港碼頭業（設備維護、地勤調度、起重機操作等）引進外國技術人力。
引進機制同樣建立在保障本國勞工薪資的基礎上：
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本勞加薪： 企業須為本國勞工加薪NT$2,000。
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技術門檻： 引進的外國技術人力須具備特定的薪資門檻、語言能力及技能資格。
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配額機制： 加薪一位本勞，可多引進一位技術人力（最高10%）。
預期效益： 在帶動本國勞工薪資提升的前提下，開放特定門檻的技術人力，達成「適度開放、開源增量」的目標，確保人力來源多元化。
五、 【策略四】強化效能：設立延攬中心，服務一條龍
為了讓企業更順暢地引進和留用外國人力，勞動部將強化政府的服務角色，推動公平招募國際規範：
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設立延攬中心： 規劃引進制度、法規及系統，並設立海外據點，辦理外國人力延攬與測驗。
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強化直聘轉換服務： 擴增服務據點，協助雇主辦理引進事宜，並強化移工整合服務平臺。
預期效益： 透過「國對國直接招募」流程，落實公平招募，確保技術人力來源的質與量符合產業需求，同時強化服務的可近性。
兼顧效率與公平的勞動力新藍圖
《跨國勞動力精進方案》是政府在平衡產業需求與勞工權益之間所踏出的重要一步。透過將移工配額與本勞加薪直接連結，不僅為缺工產業提供了必要的喘息空間，也成功避免了過去單純引進移工可能帶來的低薪衝擊。
從製造業的「雙贏」加薪機制，到服務業的「適度開放」與「技術門檻」設計，再到資深移工留用的「鬆綁」政策，勞動部正努力建構一個更具彈性、更重視技術、且更保障本國勞工權益的勞動力市場新藍圖。
我們期待此方案的全面實施，能為台灣的經濟發展注入新的活力！
